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苏信对口合作助力革命老区振兴发展

  苏信对口合作助力革命老区振兴发展今年,为贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》有关部署,国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》,明确苏州市与信阳市建立对口合作关系,为信阳市经济社会发展带来新的历史契机,并昭示出整合区域经济规划而强化战略互动、确保重点任务落实而发挥后发优势、强调全面合作交流而释放发展潜能、聚焦体制机制创新而推进共同富裕的现实迫切性

  河南省信阳市地处大别山革命老区,工业化与城镇化尚处于中期前半阶段,是传统农业区与欠发达地区。自今年5月明确与江苏省苏州市建立对口合作关系后,信阳市紧抓国家政策机遇窗口期,以促进苏信之间优势互补、互惠互利、共谋发展为目标,因地制宜地探索出大别山与长三角要素共享、产业互动、文化交融、设施互通、协调发展的对口合作新路径,并借力借势成为革命老区高质量发展示范区。

  信阳市借助苏州市在民营经济发展、现代乡村建设、流通体系构建、城乡规划设计等方面经验,优化大别山革命老区乡村振兴和新型城镇化的协调路径与衔接方式。

  一方面,引导苏州市企业参与信阳“多彩田园”产业扶贫示范基地建设,帮扶构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动信阳市全面巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。同时,发挥信阳市“淮上粮仓”优势,吸引苏州市大型农产品流通企业开展“订单式”合作,共建线)农产品展销平台,在推进两市产销对接的同时持续开展消费帮扶。

  另一方面,信阳市借鉴苏州市花园城市、韧性城市以及国家青年发展型城市试点、苏州跨境电子商务综合试验区等建设经验,完善城市功能布局、提升区域中心城市能级并加速新型城镇化进程。同时,发挥信阳市人力资源优势,促进务工人员赴苏就业,完善就业人口技能培训、从业指导、权益保护等服务,鼓励“点对点”“组团式”劳务输出方式,加强职业培训院校机构业务交流,继而建立两市长期稳定的劳务合作关系。

  信阳市以实现与长三角基础设施互联互通、公共服务普惠共享为纽带,提升大别山革命老区与周边区域的协同发展水平。

  其一,精准谋划一批优势突出、特色鲜明、带动力强的基建项目,为对口合作创造基础条件。同时,依托苏州市数字经济发展优势,促进信阳市数字技术与实体经济深度融合,提升平台经济、共享经济、体验经济发展水平及制造业“智转数改”程度。

  其二,信阳市以“互联网+”推进优质公共服务资源共建共享,满足革命老区人民对美好生活的向往。着眼于打造两市产教融合发展平台,支持信阳市建设职业教育创新发展高地。共建远程医疗协作,建立突发公共卫生事件联动协作机制,加强重大疫情应急物资、技术和产能储备合作。利用信阳市生态资源与交通条件,鼓励苏州市康养服务龙头企业、产业基金等投资建设健康小镇、养生养老基地、中医药旅游示范区等,构建集健康服务、教育培训、体育康养、健康文化、健康养老、健康旅游于一体的大别山大健康幸福产业集群。

  信阳市以促进遵循国家战略性新兴产业发展方向而融入现代产业体系为预期,助推大别山革命老区产业建设融入长三角一体化进程。

  一是依托于专项支持政策,有序推进苏州市优势产业向信阳市梯度转移,整体设计产业转移利益分享、科技资源开放共享等机制,精心打造产业转移承载区与集聚区。同时,强化信阳国家高新技术产业开发区、豫东南高新技术产业开发区与苏州市开发区、经开区之间合作关系,在科技成果转化、人力资源挖掘、知识产权保护、创新组织培育等方面加大合作力度,支持建设“双创”特色载体,探索建立苏信“科创飞地”园区。

  二是健全运行机制,保障产业合作项目落地。强化发展格局重组后的主体激励,在优化营商环境、扩大市场容量、完善人才战略的条件下,立足于资源重组而紧抓招商引智,保障产业合作要素集聚。确保建设框架调整后的政策协调,在借鉴先进经验、延续发展理念、深耕本土资源的前提下,侧重于战略衔接而完善政策设计,保障产业合作平台对接。重视实践目标创新后的绩效评价,在分阶段、分类别评价绩效并把握技术、理论、政策创新节点的背景下,聚焦于节奏调控和转型进展。

  信阳市以大别山生态功能区建设为契机,筑牢大别山生态屏障,合力完善长三角绿色屏障。

  围绕淮河生态廊道建设,积极引入苏州市社会资本在重点湖泊、河流、露天矿山、荒山等开展环境修复,统筹推动淮河上游主要干支流岸线治理,全方位加强上下游水污染治理协作。同时,借鉴苏州市“河湖长制”经验,加强河湖生态涵养、城乡污水治理、自然资源保护等工作,建立契合地域特色的生态产品价值实现机制,探索针对长三角的横向生态补偿机制,健全生态保护、环境管理绩效与资金分配挂钩的激励约束机制。

  同时,两市共享低碳城市、资源循环化利用试点、节能环保产业示范工程等建设经验,合作开发碳汇项目,尤其在公园建设、城市绿化、社区服务等领域重点推广学习苏州市城市园林绿化管理经验,支持信阳市探索出革命老区创建绿色金融改革创新试验区、气候投融资试点市、绿色能源示范市的独特模式。发挥苏州市在文化创意、品牌管理、产业规划等方面优势,赋能信阳市有机农业、生态农业以及中草药产业、绿色食品产业发展,大力培育“信阳毛尖”“信阳油茶”“信阳菜”等区域公用品牌。

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